【客家祺、柏原祥/南投市、埔里報導】為抗爭埔里鎮殯儀館設在蜈蚣里,里民組成的自救會16日包遊覽車至南投縣議會,向縣長林明溱、副議長潘一全等官員、民代陳情,指鎮長周義雄主導的興建案疑點重重,包括協議舉債價購土地價格遠高於市價行情,做引導式假民調,分配、程序不正義,且債留子孫一億五千萬;但周義雄反駁,程序一切合法,這是具有遠見、為埔里整體發展有益的規劃案;林明溱則指示自籌款項建設雖是公所的行政裁量權,但若民意反彈劇烈,建議公所應考慮另覓地規劃。
埔里鎮公所選擇第七公墓興建殯儀館,目前內部已有慈孝堂、慈惠堂納骨塔,殯儀館工程已開標,預定地就在納骨塔東北側的停車場用地,埔里鎮公所先前在里民抗爭後曾開過說明會,指第七公墓周邊只有幾戶住家,位置隱密,全區禁葬、已完成起掘,鄰近國道六號埔里交流道交通便利,若協議價購土地擴建,作整體園區規劃將能改善埔里鎮民長期佔用馬路辦喪事,所製造的景觀、交通亂象。
蜈蚣里民爆料:殯儀館一案 程序黑箱、為特定目的護航、債留子孫
但這樣的理由不被里民接受,指鎮公所選址鄰近鯉魚潭的第七公墓,背後疑點重重、黑箱作業,暨包圍公所、鯉魚路掛白布條路跑抗爭後,11月16日包遊覽車,趁著縣議會定期會開議期間,包遊覽車至縣議會向林明溱、副議長潘一全、縣議員吳國昌、林芳妤等官員、民代陳情,表達反對鎮公所在第七公墓興建殯儀館的心聲。
自救會代表張耿華及蜈蚣里長黃美玉指出,公所明可向中央申請補助,卻寧願自行舉債一億五千萬,除了建殯儀館,還規劃6690萬元協議價購兩筆私有農牧用地,而這兩筆鯉魚潭段348、329地號土地地主是鎮長周義雄結拜兄弟張國楨,依據「內政部不動產交易實價查詢服務網」,民國101年至106年3月蜈蚣里、鯉魚潭段土地交易共有37筆,平均價格為每坪一萬元,但公所以遠高於市價行情的每坪23800元的價格,價購2782坪農牧用地,遠高於市場行情,不得讓人懷疑其中有利益掛勾。
張耿華還指出,鎮公所計畫蓋殯儀館的第七公墓用地,鄰地已有兩座納骨塔,都屬於殯葬用地與山坡地保育區,應係殯葬用地連續開發擴建的同一塊基地,而為了蓋殯儀館,竟將原有兩座納骨塔土地、公用道路排除,致連續開發面積僅4269.02平方公尺,面積少於一公頃,藉此規避環評。
蜈蚣里民陳情 殯儀館支持度調查引導式提問 動機可疑
而鎮公所委託循證民調有限公司所做的《埔里鎮興建殯儀館支持度》調查也遭質疑,自救會代表謝和融指出,從問卷題目看來,並非發掘民意,而是想利用民調遊說,來得到對自己有利的東西,在一般情況下,受訪者對這類問題較會傾向回答「是」,例如:
訪查員者向民眾提問的
Q7:在「完善的管理及地方回饋機制」的配套下,鎮公所計畫在原有的第七公墓納骨塔旁興建殯儀館(沒有火葬場),「方便民眾辦理喪葬事宜」。請問您是否支持鎮公所興建殯儀館的計畫?
引號裡這樣的問法是試誘導性的問法,還設定了地點,希望能獲得對特定人士有利,對他人不利的結果,執行者這種別有用心的操弄民調,對民調公司公信力殺傷甚大,謝和融表示,更耐人尋味的是,這樣的民調得出來的結果,蜈蚣里是33個里中「最不同意」興建殯儀館的里,鎮公所卻還是一意孤行選在蜈蚣里要興辦,這樣的民調意義何在?鎮公所動機何在?
南投縣長林明溱:民意反彈大 鎮公所應另覓他處
聽完蜈蚣里民陳情,林明溱表示,縣府仍未核備埔里鎮殯儀館興建計畫,目前仍在現勘審查階段,因該經費為公所自籌向銀行貸款,縣府並沒有補助,無法直接介入,但推動政務如遇到民意反彈,應尊重居民意見,重新檢討,埔里鎮面積很大,蜈蚣里反對居民多,應可另找地點。
潘一全:若技巧規避環評 將要求縣府退件
潘一全指出,一般民眾不會想買殯儀館這類嫌惡設施旁的農牧用地,公所卻以高於市場行情協議價購,的確不太合常理;而公所興辦殯儀館的土地,與原有的納骨塔、道路基地合在一起就超過1公頃以上,就一定要接受環保局環境影響評估才能夠來興建,該案若有技巧性規避環境影響評估等情事,將要求縣府退件,未經縣府核准,就算公所自籌財源發包,殯儀館也無法興建。
埔里鎮長周義雄:規劃案程序合法、價購土地合乎行情、為長遠考量、解決佔路辦喪事亂象
埔里鎮長周義雄16日代表會定期會後反駁,公所舉債購地,係因向中央申請補助必須附帶火葬場,勢必引起更大反彈聲浪;殯儀館周邊每坪農牧用地近24000元,合乎附近民地(十字園)交易行情;公所未劃分土地規避環評,而是殯儀館興辦計畫基地面積就是4269.02平方公尺,原本就未超過1公頃啟動環評的基準。
埔里鎮公所工務課長邱帥倫進一步解釋,殯儀館興建的基地在鯉魚潭段342之2號,當初寫興辦計畫時就不曾分割過,何來規避環評?民調設計委託民間民調公司,問卷設計有其專業,不應以某一項問題問法,否定其他訪查成果;財政課長馮玉芬指出,協議價購所委託的鑑價公司,係上網搜尋不動產鑑價公司工會名冊,再交由鎮長圈選公司估價師,協議價購的價格,比鄰近的十字園納骨塔價格還低。
至於里民質疑債留子孫問題,周義雄以南投市公所納骨塔委外經營為例,3年一期,第一期市公所權利金進帳達1900萬元,第二期漲到3200萬元,這證明人都會生老病死,市場的確有這樣龐大的需求,蓋殯儀館的收益,可改善地方政府財政,公所價購民地,選址蜈蚣里係考量慈惠堂、慈孝堂塔位將滿,是為了未來新建納骨塔殯葬園區做長遠考量,建殯儀館可以改善民眾私設靈堂佔用道路、交通、景觀上的亂象。埔里鎮公所自治所所長卓訓良補充,鎮長這樣的「遠見」,外界不應誤解批評為「黑箱」。