【文／楊馥瑜】南投縣府將在埔里鎮設置地方特色產業微型園區，並將於8月招商，針對縣府發佈的新聞內容來探究，似乎欠缺全盤且詳細的計畫，國內觀光工廠熱潮正在退燒，許多淪為吹冷氣的大賣場，如果僅是將鎮內既有特產加工平台移植至園區，不做創新及細部軟體規劃，反而會讓遊客看到埔里觀光資源上的貧乏。
首先：縣府所謂的「微型」的定義為何？是因為只有5至8家產業叫做「微」？還是因為投入資金少叫做「微」？亦或是青年創業叫做「微」？若定義不清楚，招商的對象，或想參與投資的業者對於園區各有想像，集合在一起後，恐會淪落成小型旅展或休息站式大賣場，園區特色主軸將難以凸顯。
縣府規劃在埔里設置地方特色產業微型園區，規劃範圍的土地曾經舉辦過南投縣花卉嘉年華。（柏原祥 攝）第二：如縣府發佈新聞中所說的知名紙業、金都餐廳、18度C，5至8家產業不就已經佔了快一半嗎？埔里就那麼大，一直以來，所有的新建設、新政策、新活動都是既有對象在分潤，埔里這類重分配大於專業團隊的玩法已不是第一次，但有打響埔里觀光的口碑或品牌嗎？「觀光業是要邀請大家來玩，不是關起家門自己玩。」換湯不換藥只會讓人看到埔里觀光資源上的貧乏。
第三：觀光工廠在台灣自去年開始已逐漸下坡，也倒了很多家。前年台南市也曾鼓勵業者做觀光工廠，2016年8月市長賴清德在臉書中表示，全國通過觀光工廠評鑑共134家，台南市就佔了23家(2017年全國133家，台南市24家)，期望推出觀光工廠一日遊，賴清德甚至在輔導業者時說，民眾旅遊一天就可以排二到三家觀光工廠，問題是誰會將「玩觀光工廠」塞滿行程？即使密集度很高的宜蘭，也不推這樣的玩法。埔里的特色不就是生態、慢遊嗎？應該是以這核心作為發展主軸。
玉兔觀光工廠參觀之後的益智遊戲區，地板、背景就是很真實工廠的樣子。（楊馥瑜 攝）筆者曾經幫台南幾家觀光工廠上課，深刻瞭解這市場並非如政府所築的美夢；2017年新聞報導觀光工廠及參觀人次成長，銷售量高達幾十億，但也有新聞報導觀光工廠倒閉及營收下滑，真相是什麼？自身也玩遍了宜蘭的觀光工廠，真的很多是為了跟風而做的，沒有文化內涵可言，淪為吹冷氣的賣場，大多的重點在銷售，看不到生產線，這塊領域在變質競爭下，已開始退燒，縣府還要朝這方向規劃嗎？若要說服縣民，應當說清楚每年18億產值到底怎麼算？難道周邊土地炒作也算在內？埔里鎮其實不大，觀光產業還算集中，十幾分鐘內就可在Feeling18巧克力工房、金都餐廳、廣興紙寮遊走，其實不需要把它們集中起來營業。
共同工作創新平台才是埔里最欠缺的
另外談到誰需要創新平台，青年微型創業需要、地方農家需要、生態教育需要、社區發展需要，我個人認為，縣府應當針對這類有強需求、且從無到有更能創造效益、價值與掌聲的區塊投注資源，打造一個鼓勵創新、交流、分享的真正平台，讓參與夥伴在那裡討論、激盪、研發，不只是賣商品，有一點像是共同工作空間或新創基地，還可以定期邀請外縣市的青年團隊來交流，它一樣能創造觀光產值，最重要的是新創的成果分享與累積，會帶動埔里周邊更多產業升級。（本文作者楊馥瑜為經濟學家，長期關注觀光產業發展）
